“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄?！币煌麩o際的藍(lán)天，總是給人帶來詩情畫意的美好遐想。

“采暖季里，雖然氣象擴(kuò)散條件不利，但大氣環(huán)境質(zhì)量依然取得了較為明顯的改善，實(shí)屬不易。”4月2日，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長朱海涌感慨地說。

成績的背后，凝結(jié)著各族干部群眾的艱苦付出和辛勤汗水，是務(wù)求實(shí)效，一步一個腳印、腳踏實(shí)地干出來的結(jié)果，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、迎難而上持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治結(jié)出的豐碩成果。

精準(zhǔn)把脈

廣泛調(diào)研摸清底數(shù)

2023年初，“烏—昌—石”區(qū)域的鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人都有一個共同的感覺，各級環(huán)保、發(fā)改、工信等部門來企業(yè)實(shí)地調(diào)研的人明顯多了起來，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人都說，看來自治區(qū)對污染治理要有大動作了。

事實(shí)正是如此?！盀酢眳^(qū)域大氣污染治理多年成效不明顯，到底是何原因？發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提。為精準(zhǔn)把脈大氣環(huán)境治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，徹底解決這一污染頑疾，2023年立春剛過，圍繞“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染成因，自治區(qū)開始高頻次、密集地展開深入調(diào)研。

調(diào)研初期，自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建等部門以及相關(guān)地州市、相關(guān)兵團(tuán)師市負(fù)責(zé)人組團(tuán)赴曾與“烏—昌—石”區(qū)域情況相似的石家莊市學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ?，學(xué)習(xí)借鑒石家莊市在指揮調(diào)度體系建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染深度治理以及產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、以績效分級為引領(lǐng)應(yīng)對重污染天氣等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

針對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)排污現(xiàn)狀，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成的調(diào)研組多次前往烏魯木齊市、昌吉回族自治州等地，實(shí)地走訪阜康泰華煤焦化工有限公司、新疆天龍礦業(yè)股份有限公司、天山鋁業(yè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)，深入了解企業(yè)涉氣污染物排放及污染治理情況、重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況。

就重點(diǎn)企業(yè)污染物回收利用、兵地聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對等情況，調(diào)研組與寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司、新疆新業(yè)能源化工有限責(zé)任公司、信發(fā)集團(tuán)新疆公司等企業(yè)進(jìn)行座談，開展大氣污染治理專項(xiàng)調(diào)研并形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告。

圍繞區(qū)域道路交通揚(yáng)塵污染、“煤改氣”天然氣氣源、企業(yè)冬季電網(wǎng)下電等具體問題，兵地有關(guān)部門以及中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司專家共同開展實(shí)地調(diào)研，力求全面了解，摸清底數(shù)，取得第一手資料。

經(jīng)過廣泛調(diào)研座談，結(jié)合專家分析論證，對標(biāo)2022年全國空氣質(zhì)量平均水平，自治區(qū)初步明確了重點(diǎn)行業(yè)深度治理、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等數(shù)十項(xiàng)大氣環(huán)境治理措施。

高位推動

頂層設(shè)計(jì)夯實(shí)根基

“烏—昌—石”區(qū)域是自治區(qū)大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，下決心解決這一區(qū)域大氣污染問題，是自治區(qū)黨委和政府向各族群眾做出的莊嚴(yán)承諾。

2023年2月，隨著十件民生實(shí)事的公布，自治區(qū)黨委和政府、各相關(guān)部門，以及“烏—昌—石”區(qū)域各相關(guān)州市、師市，圍繞“烏—昌—石”大氣污染治理的相關(guān)工作也全面鋪開。

自治區(qū)黨委常委會專題研究部署了“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染整治有關(guān)工作，要求聚焦減少重污染天氣和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。

高規(guī)格成立自治區(qū)、兵團(tuán)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治工作協(xié)調(diào)小組，由自治區(qū)黨委副書記任組長，自治區(qū)副主席和兵團(tuán)副政委任副組長，綜合協(xié)調(diào)兵地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治，明確調(diào)度對象、調(diào)度方式、督導(dǎo)督辦、信息公開、跟蹤問責(zé)等具體內(nèi)容。

研究制定《“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2023年行動方案》，明確“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治年度目標(biāo)、任務(wù)、措施，確定了空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，形成時間表、任務(wù)書、路線圖。

啟動開展“烏—昌—石”重污染天氣應(yīng)急指揮協(xié)作平臺合作，組建自治區(qū)大氣環(huán)境整治工作綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，要求相關(guān)州市、師市組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兵地協(xié)同、上下協(xié)同調(diào)度督辦工作機(jī)制，切實(shí)夯實(shí)工作平臺。

在抓好頂層設(shè)計(jì)、搭建組織機(jī)構(gòu)、理順工作機(jī)制、優(yōu)化專家團(tuán)隊(duì)、夯實(shí)工作平臺、明確各方職責(zé)的同時，自治區(qū)大力提升科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管水平，完善區(qū)域網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)測體系，推進(jìn)大氣環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管平臺建設(shè)，完善涉氣企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測和污染源智能視頻監(jiān)控，全面提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管信息化水平。

3月28日，記者在昌吉州網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測平臺上看到，電子屏幕上各種顏色的閃爍點(diǎn)正在實(shí)時顯示著昌吉州全境內(nèi)的空氣質(zhì)量情況?！安煌伾謩e代表不同污染源在空氣中的情況，一旦某一區(qū)域某種污染物含量增高，平臺就會立即發(fā)出警報(bào)?！辈荽髿馕廴痉乐沃笓]中心主任魏雪峰介紹。

除了網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測平臺，昌吉州還建成污染源在線監(jiān)管平臺，聯(lián)入火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃、造紙、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)130家，共計(jì)安裝730套在線監(jiān)測設(shè)備，全州布設(shè)空氣自動監(jiān)測站18套、網(wǎng)格化監(jiān)測微型站385套、微型氣象站14套?！?023年，在原有18套空氣自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，實(shí)施了21個加密站點(diǎn)建設(shè)。目前全州已建成由空氣自動站、網(wǎng)格化微站、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)、高空瞭望、車載式移動監(jiān)測等系統(tǒng)組成的環(huán)境空氣質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析平臺?！蔽貉┓逭f。

“如今，自治區(qū)重污染天氣預(yù)警平臺已經(jīng)建成，可以實(shí)現(xiàn)7天預(yù)測預(yù)報(bào)能力。天山北坡重點(diǎn)區(qū)域76個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測加密站點(diǎn)正在積極建設(shè)中。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長哈爾肯·哈布德克里木介紹。

科學(xué)治污

一企一策對癥下藥

2022年，生態(tài)環(huán)境部針對天山北坡城市群秋冬季大氣污染防治開展對策建議研究，其報(bào)告指出，“烏—昌—石”區(qū)域以高能耗、高排放為主的重工業(yè)占比超過八成，重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放量分別占區(qū)域總排放量的74%、42%、68%和35%，主要污染物排放量和貢獻(xiàn)率始終處于高位，工業(yè)大氣污染物排放是影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的重要原因。

“不同行業(yè)有不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)的污染物排放情況也各有不同，鑒于此，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定污染治理減排‘一企一策’方案勢在必行?！惫柨险f。

3月26日，在位于阜康市的新疆天龍礦業(yè)股份有限公司凈化車間，工作人員正在例行開展煙氣排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)測和凈化系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)工作。

“我們凈化車間采用了最新的半干法脫硫工藝，實(shí)現(xiàn)了煙氣24小時在線監(jiān)測，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染源所有排放指標(biāo)均達(dá)到國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)。”天龍礦業(yè)安環(huán)總工趙榮銀介紹。

天龍礦業(yè)以電解鋁為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2023年，根據(jù)自治區(qū)要求，公司制定“一企一策”大氣污染治理實(shí)施方案，投入1.89億元進(jìn)行環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)全年大氣污染物排放總量減少2024.78噸。

本著求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則，自治區(qū)堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策，不搞“一刀切”，制定實(shí)施區(qū)域污染物排放總量在100噸以上企業(yè)“一企一策”污染治理方案，選擇成熟穩(wěn)定的高效廢氣治理技術(shù)，明確污染減排目標(biāo)、治理舉措、完成時限，深挖工業(yè)行業(yè)減排潛力，確保在冬季采暖期減排成效，降低重污染天氣發(fā)生頻次。

烏魯木齊市共篩查確定了21家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)按照大氣主要污染物排放量較2022年下降50%的目標(biāo)制定方案。

昌吉州大力推動“一企一策”提標(biāo)治理，從29家污染物排放100噸以上重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)增到“烏—昌—石”區(qū)域66家，占昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域工業(yè)企業(yè)4項(xiàng)污染物排放量的94.8%。

2023年，自治區(qū)共指導(dǎo)幫扶135家重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”大氣污染治理，累計(jì)完成投資67億元，833個大氣污染治理項(xiàng)目完成831個，實(shí)現(xiàn)了既定的減排目標(biāo)。