一、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“沖鋒隊(duì)”和“主力軍”，始終沖在一線、戰(zhàn)在一線。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)5萬(wàn)余人，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市開(kāi)展大氣監(jiān)督幫扶，累計(jì)檢查企業(yè)和點(diǎn)位210萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)解決涉氣污染問(wèn)題28萬(wàn)個(gè)；排查6.2萬(wàn)家涉氣“散亂污”企業(yè)和集群，督促地方全部分類處置、動(dòng)態(tài)清零；推動(dòng)完成重點(diǎn)區(qū)域2200余萬(wàn)戶農(nóng)村散煤清潔替代；推動(dòng)城市建成區(qū)完成燃煤鍋爐淘汰。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成長(zhǎng)江、黃河、渤海排污口“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)入河入海排污口10.7萬(wàn)個(gè)，摸清了真實(shí)底數(shù)；完成全國(guó)2804個(gè)飲用水源地1萬(wàn)個(gè)問(wèn)題整治，取締違法排污口6400余個(gè)，有效保障居民飲用水安全。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，組織開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河“清廢”行動(dòng)，共涉及20個(gè)省份190個(gè)城市，覆蓋面積約126萬(wàn)平方公里，累計(jì)排查問(wèn)題點(diǎn)位5860個(gè)，清理各類固體廢物約1.78億噸；大力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，推動(dòng)全國(guó)941家垃圾焚燒廠、2054臺(tái)焚燒爐實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“裝、樹(shù)、聯(lián)”。

今年剛召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。上周（11月7日）習(xí)近平總書(shū)記在中央深改委第三次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“堅(jiān)決打好”變?yōu)椤吧钊氪蚝谩保瑑勺种?，意味著攻?jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求更高。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要舉措，意義重大、影響深遠(yuǎn)，要求我們要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工作。

二、緊緊圍繞藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打好大氣監(jiān)督幫扶、排污口查測(cè)溯治、清廢行動(dòng)三個(gè)漂亮仗

第一個(gè)是重點(diǎn)區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶。大氣監(jiān)督幫扶重點(diǎn)圍繞京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等區(qū)域，突出PM2.5治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌“線上+線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，力求整改實(shí)效，形成工作閉環(huán)。今年以來(lái)，共開(kāi)展了12個(gè)輪次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶和10個(gè)輪次遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，累計(jì)檢查企業(yè)3.4萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題6.8萬(wàn)個(gè)。截至目前，監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改完成率達(dá)到90%以上。

第二個(gè)是入河入海排污口排查整治。按照“查測(cè)溯治”基本思路，重點(diǎn)是督促全面排查、整治到位。今年全面完成黃河干流及渭河、汾河、湟水河三條重要支流排污口排查，9?。▍^(qū)）總體溯源完成率達(dá)到83%，整治完成率約41%。基本完成長(zhǎng)江、渤海排污口監(jiān)測(cè)和溯源工作。

第三個(gè)是“清廢行動(dòng)”。今年黃河流域“清廢行動(dòng)”針對(duì)9省（區(qū)）64個(gè)城市，將重要支流、重要湖庫(kù)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等納入排查整治范圍，覆蓋面積約9.6萬(wàn)平方公里，目前共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位1073個(gè)，清理整治各類非法轉(zhuǎn)移、傾倒的固體廢物3200余萬(wàn)噸，整改完成率達(dá)到97%。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，確保漂亮仗取得實(shí)效

一是堅(jiān)持科技支撐，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。近年來(lái)執(zhí)法工作越來(lái)越重視科技手段運(yùn)用，各類技術(shù)方法持續(xù)創(chuàng)新深化，比如衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、探地雷達(dá)、自動(dòng)監(jiān)控、指紋溯源等等，建立起一套“空天地”一體化的環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管手段應(yīng)用，率先在大氣監(jiān)督幫扶工作中，形成了“遠(yuǎn)程識(shí)別線索、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的工作模式。

各地在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方面也進(jìn)行了很多有益探索，比如河北唐山的分表計(jì)電鉛封管理和DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、江蘇蘇州的水污染物排放指紋溯源、山東濟(jì)南六部門聯(lián)合形成固體廢物遙感排查閉環(huán)模式，工作效能大幅提升。我想這也是未來(lái)執(zhí)法監(jiān)管的“必由之路”和“必然選擇”。

二是一竿子插到底，求真務(wù)實(shí)取得實(shí)效。生態(tài)環(huán)境部通過(guò)采取“一竿子插到底”的工作模式，直接組織工作組進(jìn)駐基層，深入一線，企業(yè)一家一家看，排污口一個(gè)一個(gè)找，固廢堆場(chǎng)一個(gè)一個(gè)查，確保問(wèn)題查清、弄清。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉條掛賬，實(shí)施清單式管理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)必須交辦地方解決一個(gè)。對(duì)于問(wèn)題多、整改不力的，還要采取通報(bào)、約談、督察等措施，壓實(shí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。通過(guò)建立責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)體系，把責(zé)任逐級(jí)向下分解、落實(shí)到人，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，也用好了“絕大多數(shù)”，有效打通政策制定最前一公里和制度落實(shí)最后一公里，確保壓力傳導(dǎo)到位。

三是全國(guó)一盤棋，聚焦重點(diǎn)集中攻堅(jiān)。我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全國(guó)力量，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們是圍繞京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們是聚焦長(zhǎng)江、黃河干流和環(huán)渤海等重點(diǎn)流域。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，我們是針對(duì)重要支流、湖庫(kù)和重點(diǎn)園區(qū)。國(guó)家和省市縣各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門圍繞重點(diǎn)任務(wù)，形成了上下同心、合力攻堅(jiān)的良好局面。

四是在攻堅(jiān)戰(zhàn)中錘煉鍛造了一支敢打硬仗、能打勝仗的環(huán)保鐵軍主力軍。執(zhí)法隊(duì)伍是推動(dòng)污染防治攻 堅(jiān)戰(zhàn)措施落地見(jiàn)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線的重要保障，經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。幾年來(lái)，全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，講政治、顧大局、聽(tīng)指揮，不計(jì)得失，不講條件，哪里有問(wèn)題就奔哪里，哪個(gè)問(wèn)題突出就盯住哪個(gè)，交辦查處了一大批嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，展現(xiàn)了這支隊(duì)伍作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)的良好素質(zhì)。

“十四五”期間，這6.5萬(wàn)人的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，要繼續(xù)發(fā)揮好主力軍的作用，以優(yōu)良的作風(fēng)和過(guò)硬的能力，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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