在生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)會上，大氣環(huán)境司司長劉炳江指出，根據(jù)部黨組的指示要求，黃潤秋部長和趙英民副部長以“四不兩直”方式去河南和陜西對企業(yè)開展檢查，發(fā)現(xiàn)存在大量不正常運行治污設施、偷排偷放、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測造假等突出環(huán)境違法問題。而在部領導采用“四不兩直”方式深入基層以后，現(xiàn)在相關省市已全面行動，不少省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人正以“四不兩直”方式，突擊檢查相關工作。

各地以“四不兩直”方式密集調(diào)研部署

“四不兩直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

記者注意到，近期，多地生態(tài)環(huán)境部門負責人以“四不兩直”方式進行密集調(diào)研，現(xiàn)場查看生態(tài)環(huán)境問題。

4月1日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員分別帶隊，采取“四不兩直”方式前往哈爾濱市各縣（市、區(qū)）督導秸稈禁燒工作，現(xiàn)場巡視風險隱患地塊及火點情況。

3月29日，河南省環(huán)委辦主任、生態(tài)環(huán)境廳廳長李哲以“四不兩直”方式，到許昌市鄢陵縣調(diào)研縣城建成區(qū)黑臭水體治理工作。

3月28日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長劉偉以“四不兩直”方式，赴哈爾濱市雙城區(qū)檢查畜禽養(yǎng)殖污染治理整改情況。記者粗略統(tǒng)計，劉偉今年已進行“四不兩直”檢查3次。

就在同一天，浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長郎文榮帶隊，在杭州市蕭山區(qū)、錢塘區(qū)檢查調(diào)研大氣污染防治情況，以“四不兩直”方式突擊檢查重點企業(yè)污染治理和排放監(jiān)測監(jiān)控情況，現(xiàn)場調(diào)研城鄉(xiāng)面源揚塵防控情況。

3月21日，江蘇省副廳職環(huán)境監(jiān)察專員孫立新帶隊對南京市秦淮區(qū)、棲霞區(qū)和江北新區(qū)開展“四不兩直”調(diào)研督導，推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋和國家長江警示片曝光的污水收集處理不到位問題整改。

3月13日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳廳黨組成員、副廳長黃宇一行赴株洲市，采取“四不兩直”方式對該市部分涉氣企業(yè)開展突擊檢查。

3月8日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長周水華一行赴荊州市，針對大氣污染防治措施落實情況，深入重點工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、沿江碼頭煤炭堆場、建筑工地、加油站等開展“四不兩直”檢查。

……

可以看出，“四不兩直”的調(diào)研方式正在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中全面進行。

“四不兩直”方式好在哪里？

3月，中辦印發(fā)《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強調(diào)調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式。

據(jù)《學習時報》定義，“四不兩直”是上級為了解掌握基層的真實情況、真實想法、發(fā)現(xiàn)真實問題而形成的一種工作方式。

而采取“四不兩直”方式開展調(diào)查研究，便是聚焦當前突出問題、熱點難點深入調(diào)查，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關鍵。

不發(fā)通知、不打招呼，直奔基層、直達現(xiàn)場，讓被檢者猝不及防，往往能夠看到最真實的情況，掌握最真實的“第一手資料”。

現(xiàn)場查，現(xiàn)場問，能夠確保調(diào)研觸及問題本質(zhì)，可以為真正尋求良策、解決問題提供最真實有效的依據(jù)。

那么，為何要強調(diào)“四不兩直”方式？這種方式“好”在哪里？

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，“四不兩直”方式最早源于安全生產(chǎn)領域。

早在2013年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《轉(zhuǎn)變作風開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》，明確要求暗查抽查工作要采取“四不兩直”方式進行。

2014年9月，《關于建立健全安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知》印發(fā)，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將“四不兩直”作為一項安全生產(chǎn)暗查暗訪制度建立并實施。

過去的這種“暗查抽查”“暗查暗訪”制度作為一種工作方法，如今已經(jīng)在各領域普遍展開。

此次黨中央印發(fā)文件明確，調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式，以制度形式明確了“四不兩直”工作方法，同時嚴明工作紀律，破解了以往“暗訪不暗”、檢查走形式等諸多問題。

此外，對于基層單位在上級監(jiān)督檢查前“層層準備”、監(jiān)督檢查中“層層陪同”、監(jiān)督檢查后“層層過問”的問題，也可謂是破解良方。此舉讓基層人員能夠從“準備迎檢”中脫出身來，大大減輕了基層的壓力與負擔，可以有更多時間和精力真抓實干。

“四不兩直”一直貫穿生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

“四不兩直”的調(diào)研方式雖然正在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推廣，但其實并非是新鮮事，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一直有這樣的工作傳統(tǒng)和方式。

早在2021年11月，針對“保Ⅲ增Ⅲ”溯源整治專項督查工作，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長秦亞東就帶隊到蘇州市開展“四不兩直”專項督查。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部專家核查組會同寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和銀川市生態(tài)環(huán)境局組成三級排查和執(zhí)法檢查工作組，通過采取“四不兩直”的檢查方式進行現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查，督促企業(yè)落實好生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

……

此次黨中央明確提出采取“四不兩直”方式開展調(diào)查研究這一要求，生態(tài)環(huán)境部各級領導就必須堅持把“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”貫穿調(diào)查研究全過程。

2月以來，僅是生態(tài)環(huán)境部領導，就已“四不兩直”突擊檢查4次。

2月，以生態(tài)環(huán)境部領導帶隊的監(jiān)督幫扶組分別赴河南省、陜西省，針對涉氣企業(yè)開展“四不兩直”檢查。

3月，生態(tài)環(huán)境部領導一行采取不打招呼、直奔現(xiàn)場方式，分別赴秦皇島市、葫蘆島市連山區(qū)，調(diào)研總氮等污染治理情況。

部領導以“四不兩直”方式連續(xù)突擊檢查，堅持問題導向，查出一批，處理一批，使得“四不兩直”的檢查更有威力，也更有震懾力。

通過“四不兩直”，保證調(diào)研不浮在表面，查明真相，作出正確決策，更事關深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的成敗。面對當前的攻堅形勢，多一些“四不兩直”的突擊檢查，也能及時堵漏補缺。

對于基層而言，“四不兩直”檢查是壓力也是動力，將為地方校準方向、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)夯實決心。