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11月4日,廣西欽州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《欽州市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅實施方案》的通知,實施時間為2024年10月1日至2025年3月31日。目標(biāo)2024年10—12月,市本級完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù),各縣(區(qū))完成市本級下達的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)。2025年1—3月,各縣(區(qū))城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善
欽州市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅實施方案
秋冬季是我市大氣污染天氣高發(fā)、頻發(fā)期。為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》(桂政發(fā)〔2024〕19號)和《欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)欽州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知》(欽政發(fā)〔2024〕11號)等文件精神,深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染,消除重污染天氣,推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,全力沖刺完成2024年自治區(qū)下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù),并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎(chǔ),特制定此方案。
一、總體要求
(一)實施時間
2024年10月1日至2025年3月31日。
(二)攻堅目標(biāo)
2024年10—12月,市本級完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù),各縣(區(qū))完成市本級下達的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)。2025年1—3月,各縣(區(qū))城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,具體改善目標(biāo)見附表。
二、重點任務(wù)
(一)狠抓秸稈禁燒和綜合利用
強化秸稈禁燒管控。各縣(區(qū))以保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善為導(dǎo)向,優(yōu)化調(diào)整秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍,優(yōu)化布設(shè)視頻監(jiān)控位置。結(jié)合優(yōu)化調(diào)整后的秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系,落實網(wǎng)格員管理制度,強化“定點、定時、定人、定責(zé)”管控,實行清單式責(zé)任管理。嚴(yán)格落實秸稈禁燒主體責(zé)任,重點開展甘蔗榨季、秋收春耕期間秸稈禁燒巡查,緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過程期間等重要時間節(jié)點,嚴(yán)格依法查處在秸稈禁燒區(qū)露天焚燒秸稈違法行為??茖W(xué)制定限燒區(qū)秸稈有序燒除計劃,在不造成周邊城市污染天氣發(fā)生和影響其他生產(chǎn)生活情況下,開展有組織、有計劃、有限度(限時段、限地塊、限規(guī)模)的秸稈燒除活動。在重污染天氣預(yù)警期間停止煉山,嚴(yán)防因山火造成城市空氣質(zhì)量污染。到2024年底,視頻監(jiān)控火點處理率不低于85%,衛(wèi)星監(jiān)測禁燒區(qū)秸稈焚燒火點數(shù)同比下降10%。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市林業(yè)局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府)
因地制宜推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。各縣(區(qū))根據(jù)轄區(qū)農(nóng)作物品種、綜合利用水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,圍繞農(nóng)作物秸稈綜合利用和離田利用目標(biāo),優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,培育秸稈利用主體,因地制宜推廣、應(yīng)用秸稈資源化利用成熟模式技術(shù)。引導(dǎo)各類秸稈離田利用主體,按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)秸稈收儲站點,完善收儲運網(wǎng)絡(luò)體系,提升秸稈離田收儲覆蓋面。到2024年底,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。加快培育、引進蔗葉離田利用主體,推廣分步式機收等高效模式,構(gòu)建完善蔗葉收儲運用體系,提升蔗葉離田率。確保到2024年底,禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達到50%以上。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府)
(二)深化工業(yè)污染治理
推進重點行業(yè)超低排放改造。大力推進中央大氣專項資金支持的廣西新天德能源有限公司1×130t/h鍋爐煙氣脫硫脫硝超低排放改造項目實施,實行月調(diào)度制度。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委)
推進小鍋爐淘汰專項整治。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐和2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐,系統(tǒng)開展鍋爐達標(biāo)排放情況排查整治,調(diào)度更新鍋爐淘汰情況,每月30日前更新并上報鍋爐達標(biāo)排放情況排查整治清單,于2024年11月底前完成全覆蓋排查整治。嚴(yán)格鍋爐使用登記與檢驗管理,及時注銷淘汰類鍋爐使用登記證。加強信息共享和協(xié)同監(jiān)管,做好鍋爐淘汰后設(shè)備更新替代工作。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局。配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。加強涉VOCs企業(yè)運行管理,以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點,按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)提出的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)開展排查整治工作。指導(dǎo)石化等行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作,提升動靜密封點精細化管理水平,2024年12月底前完成1輪次石化企業(yè)LDAR工作情況檢查。開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)原輔材料達標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),至少開展1輪次VOCs含量限值執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
強化污染源監(jiān)管執(zhí)法。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。開展石化、化工、建材、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,確保企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放,廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。對違法排污和超標(biāo)排放企業(yè)、參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
(三)強化城市面源精細化管控
嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控。各縣(區(qū))結(jié)合實際、因地制宜、科學(xué)依法管控?zé)熁ū窠枷薹殴ぷ?,緊盯重點時段和重點區(qū)域,嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。大型群眾性活動確需開展有組織煙花爆竹燃放的市級及縣(區(qū)),應(yīng)組織做好充分論證評估,依法依規(guī)作出決策,按程序做好審批、公示等相關(guān)工作,編制空氣質(zhì)量保障應(yīng)急應(yīng)對工作方案,并抄報上一級生態(tài)環(huán)境及公安部門。春節(jié)期間,加強靈山、浦北等縣煙花爆竹禁燃限放管控;確需要舉辦焰火晚會等民俗節(jié)慶活動的縣(區(qū)),需提前部署應(yīng)對工作,確保不發(fā)生重污染天氣。(牽頭單位:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負責(zé)。配合單位:市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
強化揚塵精細化管控。督促建筑施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施,確保運輸車輛不帶泥上路。積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè),攻堅期間,城市道路機掃率達到37%左右,縣城達70%左右。充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng),及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題,采取有效措施規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運站、港口碼頭等的物料裝卸、貯存環(huán)節(jié)及物料堆場揚塵管控。攻堅期間,強化揚塵防控措施,力爭實現(xiàn)可吸入顆粒物(PM10)濃度同比下降。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城市管理局,北部灣港欽州碼頭有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第十支隊按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。深入開展群眾反映集中的餐飲油煙、惡臭異味擾民問題排查整治。引導(dǎo)惡臭異味問題投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設(shè)施;加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。組織開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動,重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
(四)全面開展大氣移動源綜合整治
加強機動車污染排放管理。全面加強機動車污染排放管理。強化新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管,配合自治區(qū)開展環(huán)保信息隨車清單與機動車環(huán)保網(wǎng)公開信息一致性現(xiàn)場核查。強化重點行業(yè)企業(yè)、重點用車單位移動源管控和道路行駛車輛監(jiān)管,年度抽測重點行業(yè)企業(yè)和用車單位車輛原則上不少于100輛、道路行駛車輛原則上不少于100輛,對于排放超標(biāo)的車輛依法進行處罰。加強機動車路檢路查。加快提升機動車清潔化水平,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車,推廣新能源中重型貨車。力爭到2024年底,新增及更新公交車、3噸以下叉車使用新能源比例達到90%以上,公共領(lǐng)域出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例持續(xù)提高。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責(zé)負責(zé)。配合單位:市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
全面推進機動車排放檢驗機構(gòu)專項排查整治。整合執(zhí)法監(jiān)管等力量,通過線上線索篩查、線下監(jiān)督檢查、“四不兩直”等方式,開展全覆蓋的機動車排放檢驗機構(gòu)專項排查整治。對于排查發(fā)現(xiàn)使用作弊器偽造排放檢驗數(shù)據(jù)、冒黑煙出具合格報告、擅自變更檢測方法、合格車替檢代檢等涉嫌違法違規(guī)行為,及時做好線索移交、案件查處,責(zé)令相關(guān)機動車排放檢驗機構(gòu)限期整改到位。專項排查整治工作期間,每月5日前上報《第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治調(diào)度情況表》《第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治案件臺賬》。專項排查整治工作結(jié)束后,于2024年12月底前形成并上報專項排查整治工作總結(jié)報告。強化檢驗機構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化管理,排放檢驗機構(gòu)上傳至自治區(qū)機動車排放檢驗三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)誤差率(數(shù)據(jù)項不完整、不規(guī)范及不匹配的檢測數(shù)與總檢測數(shù)的比例)不超過2%,報送延遲不超過5個工作日。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。配合單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
強化非道路移動機械排放監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記更新調(diào)查,做到應(yīng)登盡登,加大登記工作力度,加大編碼登記現(xiàn)場核查力度,確保到2024年底,全市非道路移動機械編碼登記數(shù)量不少于100臺,編碼登記的工程機械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。開展非道路移動機械監(jiān)督檢查,以施工工地、碼頭、物流園區(qū)等為重點,開展入戶抽測,對使用不達標(biāo)工程機械的依法進行處理,加快消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。加大非道路移動機械尾氣排放檢查力度,到2024年底,全市非道路移動機械排放檢查車輛不少于200臺。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)負責(zé)。配合單位:欽州海事局,北部灣港欽州碼頭有限公司等按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
推進油品VOCs綜合管控。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收檢查,確保達標(biāo)排放;進一步摸清加油站、油罐車、儲油庫數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎(chǔ)信息,匯總形成企業(yè)信息清單;引導(dǎo)年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)推動原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理,更新完善油船、裝船碼頭泊位及直接相連配套儲罐的油氣治理情況清單及工作臺賬,重點開展成品油碼頭裝船時油氣回收檢查。提升超標(biāo)排放車輛、非道路移動機械、船舶油箱油品質(zhì)量抽測頻次,發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量超標(biāo)的要溯源倒查至上游企業(yè),嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任,年度柴油貨車、非道路移動機械油箱油品抽測總數(shù)不少于40輛次。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負責(zé)。配合單位:市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、欽州海事局,北部灣港口管理局欽州分局、廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第十支隊,中國石油廣西石化公司,中國石化欽州分公司,北部灣港欽州碼頭有限公司等按職責(zé)分工負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
(五)積極應(yīng)對重污染天氣
提高預(yù)警預(yù)報能力。加強環(huán)境氣象數(shù)據(jù)共享、空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商,開展污染過程溯源分析。加強大氣污染預(yù)警預(yù)報,在自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警的基礎(chǔ)上,進一步細化分析我市污染天氣情況,提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,市氣象局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號)要求,做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際,建立責(zé)任體系,明確組織機構(gòu)、職責(zé)和責(zé)任人,強化部門協(xié)作,形成重污染天氣應(yīng)對合力。應(yīng)充分考慮保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)等有關(guān)需求,盡量減輕對人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
科學(xué)開展人工影響作業(yè)。在污染應(yīng)急期間,密切關(guān)注氣象形勢,科學(xué)開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。(牽頭單位:市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
深化績效分級管控。逐步開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作。市本級負責(zé)轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核,并上報審核通過的第一批A級、B(含B-)級企業(yè)申報材料,自治區(qū)組織開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核認定。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
探索區(qū)域污染應(yīng)急聯(lián)動。積極與周邊城市密切合作,加強污染應(yīng)急會商和信息交流。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位:各縣、區(qū)人民政府、管委)
三、加強組織實施
各縣(區(qū))要全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置,實時跟蹤轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,梳理各項任務(wù)目標(biāo),制定針對性措施,逐條逐項分析落實情況及完成情況,掛圖作戰(zhàn)。各縣(區(qū))人民政府、管委,市各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工積極落實相關(guān)任務(wù)要求,強化部門協(xié)同,形成攻堅合力。攻堅期間,請各有關(guān)單位于每月28日前將本月工作進展情況報市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科郵箱:qzhbwk@163.com。市生態(tài)環(huán)境局將適時通報各縣(區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況,對污染天氣應(yīng)對不力、未完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的,采取預(yù)警、約談等措施,確保工作落到實處。